Курсом льготной приватизации

На вопросы нашего корреспондента отвечает первый заместитель главы администрации Перми Анатолий Маховиков.

Впереди России всей

– Есть ли что-либо в работе с муниципальной недвижимостью, что выделяет нас на общероссийском фоне?

– Пожалуй, наш опыт по передаче пустующих помещений в концессию: здесь мы в числе лидеров. Сейчас только около пяти регионов России применили эту норму на практике. Первое концессионное соглашение мы подписали в мае этого года. Ныне картина такова: на два объекта заключены концессионные соглашения для организации детских садов, восемь – на стадии подготовки. Сейчас рассматривается вопрос применения концессионных соглашений в сфере здравоохранения и в спортивной отрасли.

Суть новшества в том, что пустующие ныне здания мы передаем предпринимателям в концессию на длительный период с условием провести реконструкцию и впоследствии организовать там частные дошкольные учреждения. Таким образом, с одной стороны, мы улучшаем техническое состояние нашего имущества, получаем определенный доход в бюджет города, а с другой стороны, решаются социальные задачи: появляются новые рабочие места, сокращается очередь в детские сады.

– А бизнесу здесь какой навар?

– Он станет зарабатывать на деятельности частных детсадов. Там, естественно, другая плата, чем в муниципальных учреждениях, но и набор услуг другой. А у нас сейчас достаточно много граждан, которые могут себе позволить платить за качество. Особенно, когда речь идет о воспитании их детей. Прошлый год и нынешний отмечены (в связи с политикой государства) высокой рождаемостью. Поэтому через два-три года спрос на детсады у нас будет высоким, и бизнес это уже просчитал. К тому же сейчас начаты госвыплаты родителям детей до пяти лет: для решения проблемы содержания в дошкольных учреждениях. В целом передача в концессию способствует появлению в Перми новых видов бизнеса. Наша политика – открытость

– Каковы проблемы на стыке муниципалитета и бизнеса?

– Если в целом, то чаще всего это – выполнение бизнесом своих обязательств, когда он выступает подрядчиком перед муниципалитетом. Речь о поставках товаров и услуг для выполнения социальных функций города, например, по ремонту школ, детских садов, дорог.

Существуют достаточно жесткие ограничения по 94- ФЗ в части организации муниципальных закупок, где основным критерием выступает цена. В результате иногда получаем фирмы-однодневки, какие-то сговоры перед аукционами, другие не совсем корректные формы поведения участников.

С целью изменить ситуацию мы продвигаем практику открытых муниципальных заказов: вся информация о муниципальных закупках есть на городском сайте. Первые результаты внушают оптимизм. Так, в некоторых конкурсах этого года в закупках участвуют уже до 30-ти претендентов.

– А как насчет собственных недоработок?

– Считаю, будет правильно, если мы в рамках поддержки МСБ осуществляли бы более мелкие заказы. Администрировать их гораздо сложнее, но это существенно расширило бы круг предпринимателей, которые смогли бы участвовать в наших конкурсах по муниципальным закупкам. Например, в 2008 году на поставку услуг и товаров для решения общегородских задач в сфере образования, здравоохранения, благоустройства и так далее было потрачено около 13 млрд. рублей. Думаю, активное участие малого бизнеса в муниципальном заказе будет определенной поддержкой для их развития.

Сегодня действуют изменения 94-ФЗ, по которым мы обязаны не менее 20% муниципального заказа размещать на предприятиях МСБ. На этом сегодня и сосредоточиваем свое внимание.

– Вносит ли кризис коррективы в работу по муниципальному заказу?

– Как показывает практика, он повышает конкуренцию среди потенциальных подрядчиков. При этом идет некоторая корректировка цен. Если раньше строителей, например, было трудно затащить на ремонт школ и детсадов, то теперь они идут на это охотно. Думаю, понятно почему: муниципалитет достаточно исправный плательщик, с точными сроками. Когда растут конкуренция и интерес подрядчиков, снижается стоимость контракта: на практике это 10–15% от первоначальной цены. Конкурсные процедуры, таким образом, дают бюджету Перми существенную экономию и позволяют решать дополнительные задачи на благо нашего города.